20-летие арбитражной системы Российской Федерации

C 25 ПО 27 ЯНВАРЯ 2012 г. В МОСКВЕ СОСТОЯЛИСЬ ОРГАНИЗОВАННЫЕ ВЫСШИМ АРБИТРАЖНЫМ СУДОМ РФ МЕРОПРИЯТИЯ, ПРИУРОЧЕННЫЕ К 20-ЛЕТИЮ АРБИТРАЖНОЙ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

В них приняли участие Председатель Конституционного Суда РФ Валерий Дмитриевич Зорькин, Генеральный прокурор РФ Юрий Яковлевич Чайка, министр юстиции РФ Александр Владимирович Коновалов, советник Президента РФ Вениамин Федорович Яковлев, директор Федеральной службы судебных приставов — главный судебный пристав России Артур Олегович Парфенчиков, первый заместитель председателя Совета Исследовательского центра частного права при Президенте РФ Александр Львович Маковский, академик Российской академии наук Юрий Константинович Толстой, председатель Совета судей Юрий Иванович Сидоренко и др.

25 января празднование юбилея открыло традиционное итоговое совещание председателей арбитражных судов. Ключевым моментом мероприятия стало выступление перед участниками совещания Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ Антона лександровича Иванова, который объявил стратегию развития арбитражной судебной системы на ближайшие годы.

Он отметил, что российские арбитражные суды за два десятилетия прошли огромный путь и впечатляющие масштабы проделанной работы еще только предстоит оценить. Создание независимой системы арбитражных судов он назвал одним из важнейших событий в истории российского правосудия, по своей значимости сопоставимых с Судебной реформой 1864 г.

Согласно статистическим данным, озвученным в ходе выступления, за двадцать лет работы арбитражными судами было рассмотрено около 15 миллионов дел в первой инстанции, более полутора миллионов — в апелляционной и около миллиона дел — в кассации. В ВАС РФ было рассмотрено около 270 тысяч заявлений о пересмотре судебных актов в порядке надзора.

Председатель ВАС РФ обозначил направления деятельности, актуальные для арбитражных судов в данный момент. Таковыми, по его мнению, являются оптимизация работы арбитражных судов через дальнейшее развитие информационных технологий, совершенствование гражданского законодательства, унификация судебной практики, совершенствование судебного процесса и снижение нагрузки судей.

Для оптимизации работы арбитражных судов предлагается осуществить перевод всего бумажного документооборота в электронный вид. Одновременно предстоит провести интеграцию систем электронного документооборота, используемых в арбитражных судах, с аналогичными системами, существующими или создаваемыми в других государственных органах. Кроме того, запланирована модернизация системы первичной регистрации дел и их участников, что позволит заметно снизить трудозатраты регистраторов, а попутно — справиться с нехваткой сотрудников в судах первой инстанции. В 2012 г. будет завершена работа по созданию электронного архива ВАС РФ и станет доступной полноценная электронная база всех решений всех арбитражных судов за все годы их существования. В ближайшем будущем начнется публикация на сайтах судов не только решений по делам, но и исковых заявлений, отзывов на иски, аудиопротоколов судебных заседаний и журналов обращений к судье по каждому делу. Прорабатывается вопрос организации видеотрансляций судебных заседаний на сайтах арбитражных судов.

Для совершенствования гражданского законодательства, по мнению Председателя ВАС РФ, нужно внести в Гражданский кодекс РФ поправки о реальном наполнении уставного капитала, раскрытии конечных бенефициаров и др.

С целью унификации судебной практики и выработки единых правовых позиций ВАС РФ планирует рассмотреть проблемы, возникшие в судебной практике при применении положений Закона «Об акционерных обществах», — об обязательном предложении и вытеснении при приобретении крупных пакетов акций. Планируется и активная работа по анализу и обобщению практики взыскания договорных убытков.

Должны быть сделаны шаги и в сторону совершенствования судебного процесса, сказал Антон Александрович. Планируется расширить процессуальные полномочия помощников судей за счет законодательного закрепления существующей практики подготовки ими для судьи проектов судебных актов, а также возможности выполнения помощником отдельных процессуальных действий не только в случаях и порядке, предусмотренных АПК РФ, но и по поручению судьи. Чтобы исключить злоупотребления процессуальными правами и затягивание процесса, нужно закрепить в Кодексе норму, согласно которой доказательства могут быть представлены только на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Ввиду сложности рассматриваемых дел необходимо ввести институт профессионального представительства, чтобы в арбитражных судах выступали только адвокаты, по крайней мере в кассационных судах и в надзорной инстанции. Наконец, нужно рассмотреть вопрос о введении обязательного досудебного обжалования решений, принимаемых административными органами. «Это не только значительно уменьшит количество налоговых споров, но и приведет к снижению конфликтности в отношениях между налоговыми органами и налогоплательщиками», — подчеркнул выступающий.

По мнению Председателя ВАС РФ, снижение нагрузки на судей — это не цель, но средст во повышения эффективности судопроизводства. Он считает, что нужно не увеличивать количество судей, а продолжать внедрять практику обязательного досудебного обжалования решений административных органов, развивать механизмы досудебного примирения сторон, сосредоточиться на эффективной организации работы в судах. В заключительной части своего выступления Антон Александрович призвал коллег не останавливаться в развитии и всегда соответствовать высокому званию судьи.

Генеральный прокурор РФ Юрий Яковлевич Чайка охарактеризовал судей арбитражных судов как высокопрофессиональных, честных и принципиальных юристов, чья деятельность способствует защите прав субъектов экономических правоотношений и соблюдению законности в сфере экономики. Он отметил, что между Генеральной прокуратурой РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ налажено хорошее взаимодействие в правовой сфере.

Советник Президента РФ Вениамин Федорович Яковлев подробно изложил историю создания и развития судебной арбитражной системы России. По его мнению, сегодня арбитражные суды движутся в правильном направлении и являются лидерами по внедрению передовых информационных технологий в процесс судопроизводства. Затем слово было предоставлено другим гостям мероприятия и руководителям арбитражных судов, которые выступили с докладами о работе судов.

26 января состоялась международная научно-практическая конференция «Участие судебной власти в развитии гражданского права». Свыше 300 человек, в числе которых были председатели, судьи высших судов и ученые России, Австрии, Франции, Нидерландов, Германии, Японии и других стран, собрались для обсуждения вопросов формирования высшими судами правовых позиций и законодательных новелл. Открыло конференцию приветственное слово Антона Александровича Иванова, в котором он отметил, что конференция собрала значительное число именитых иностранных гостей.

Его выступление было посвящено правовым позициям ВАС РФ и развитию гражданского права на современном этапе. Антон Александрович осветил историю формирования Высшим Арбитражным Судом РФ правовых позиций в области гражданского права и отметил его роль в подготовке Гражданского кодекса РФ: многие судьи участвовали в разработке будущих норм. Но, по его словам, «Кодекс был „ожиданием“ правового регулирования, не опирался на существующую практику», поэтому после его принятия произошло искажение, особенно в 1990-е годы, заложенных в него идеальных моделей под воздействием реалий хозяйственной жизни.

В этот период, как выразился Председатель ВАС РФ, Суд «не стоял в стороне от развития доктрины гражданского права» и занимался как абстрактным (в рамках постановлений Пленума и совместных постановлений Пленумов двух высших инстанций), так и казуальным толкованием норм права (обзоры судебной практики и непосредственно разрешение Президиумом Суда конкретных дел). Уже в 1990-е гг. ВАС РФ обладал «моральным первенством» в вопросах толкования гражданского права, а совместные постановления Пленумов ВАС и ВС РФ «вышли из недр» Высшего Арбитражного Суда РФ, а уже потом были согласованы с Верховным Судом РФ. А.А. Иванов объяснил это тем, что ВАС РФ сразу встал на путь формирования правовых позиций универсального характера, а не просто разрешения конкретных дел, и отметил, что подобной активности Верховный Суд не проявляет до сих пор, по поводу чего выразил сожаление, поскольку области гражданского права, которые находятся исключительно в сфере деятельности судов общей юрисдикции, не являются достаточно разработанными. В качестве примера он привел наследственное право и нормы, регулирующие отношения с участием потребителей.

Также в своем выступлении Антон Александрович осветил практику взаимодействия двух высших судебных инстанций по принятию совместных постановлений Пленумов, остановился на юридической силе выработанных в таких актах правовых позиций. Что касается обзоров судебной практики, то они были охарактеризованы как «ослабленная форма толкования» казуального характера, но без специфики конкретных дел. Председатель отметил особое значение обзоров в общей части обязательственного права.

Выработке правовых позиций при рассмотрении конкретных дел была посвящена заключительная часть выступления А.А. Иванова. Он назвал примеры доктринальных подходов, выработанных ВАС РФ. В частности, в области корпоративного права это деление корпоративных решений на ничтожные и оспоримые с разными последствиями их оспаривания и институт восстановления корпоративного контроля как способ защиты в условиях, когда стороны предпринимают формальные усилия сделать невозможным возврат того статуса участника общества, который был до нарушения.

В сфере вещного права это применение виндикации к бездокументарным ценным бумагам. В обязательственном праве — сформулированое Судом понятие частичной уступки требования, недействительности сделки по ст. 10 ГК РФ в случае злоупотребления гражданскими правами и т.д.

Председатель отметил, что в будущем ВАС РФ пойдет по пути «гармоничного сочетания всех трех форм судебного толкования». В заключение он выразил мнение, что формулирование правовых позиций — наиболее интересная часть работы судьи, и если каждый судья будет на нее нацелен, тогда судебные акты станут более «научно обоснованными, разумными, отражающими принципы справедливости».

С докладом на тему «Роль арбитражных судов Российской Федерации в истории развития гражданского права» выступил советник Президента РФ по правовым вопросам Вениамин Федорович Яковлев. Он выдвинут тезис о том, что «доверие к судам измеряется не тем, что о них говорится, а действительностью, тем, сколько к ним обращаются». На его основании был сделал вывод: проблема судебной системы сегодня не в отсутствии доверия, а в ее чрезмерной загруженности.

В.Ф. Яковлев считает, что именно арбитражные суды сыграли решающую роль в возникновении гражданского права как такового в условиях нового молодого государства. Он отметил, что на первоначальном этапе их деятельность проходила в условиях «дефицита права» — в ситуации, когда новые общественные (прежде всего хозяйственные) отношения уже сложились и, соответственно, возникают споры, а необходимого нормативно-правового регулирования еще нет. Поэтому арбитражным судам постоянно приходилось инициировать принятие тех или иных нормативных правовых актов, и прежде всего Гражданского кодекса РФ.

Вениамин Федорович также поблагодарил собравшихся иностранных коллег и отметил значительную роль международного опыта в первоначальном формировании гражданского права в России.

С докладами в рамках конференции выступило более 20 участников, среди которых, в частности, были Председатель Конституционного Суда РФ Валерий Дмитриевич Зорькин, министр юстиции РФ Александр Владимирович Коновалов и др.

27 января на торжественном совещании в Московском музыкальном театре им. К.С. Станиславского и В.И. Немировича-Данченко с юбилейной датой всех собравшихся поздравил Президент РФ Дмитрий Анатольевич Медведев.

Президент отметил историческую роль и значение арбитражной системы «для успешного демократического развития нашей новой страны, для полноценной защиты экономических интересов ее граждан», создания необходимого для предпринимательства инвестиционного климата.

«Несмотря на то, что этот орган государственной власти был создан в кратчайшие сроки, он профессионально и очень ответственно выполнял и выполняет свои задачи», — считает Дмитрий Анатольевич. Он также отметил способность арбитражных судов к изменениям, важнейшие результаты которых — создание судебных арбитражных округов, не совпадающих с административно-территориальным делением страны, выделение кассационной и апелляционной инстанций в отдельные и самостоятельные суды, стремительное и успешное внедрение информационных технологий, повышающих открытость, эффективность и доступность правосудия.

По словам Президента, заслуживает внимания также «вклад арбитражных судов в формирование гражданско-правовой и арбитражно-правовой доктрины». «В результате радикально иным стал и арбитражный процесс, и подходы к разрешению налоговых, антимонопольных, корпоративных, административных споров, споров, которые касаются защиты интеллектуальной собственности», — подвел он итоги.

Д.А. Медведев вручил ряд государственных наград. Председатель ВАС РФ Антон Александрович Иванов награжден орденом «За заслуги перед Отечеством» III степени. Ордена Почета удостоена судья ВАС РФ Нина Петровна Иванникова.

Кроме того, одиннадцать судей ВАС РФ и председатели арбитражных судов ряда регионов получили почетные звания «Заслуженный юрист Российской Федерации», а орден Дружбы вручен почетному профессору японского права Лондонского университета Хироси Ода.

В завершение Президент добавил, что «останавливаться на достигнутом нельзя» и что «государство в дальнейшем будет делать все, чтобы система арбитражных судов развивалась, совершенствовалась, чтобы судьи чувствовали себя защищенными, чтобы получали должное материальное удовлетворение от своей работы и, конечно, чтобы качество деятельности арбитражных судов было на самом высоком уровне».

  • Журнал
  • Журнал
  • Журнал
  • Журнал
  • Журнал
  • Журнал
  • Журнал
  • Закон